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1. Opinión pública de la OTAN: recelosos de Rusia, prudentes a la acción sobre Ucrania

En los últimos años, la relación de Rusia con los países occidentales, específicamente con los miembros de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), ha ido en una montaña rusa. En 2010, el presidente de Estados Unidos, Barack Obama, y ​​el presidente ruso, Dmitry Medvedev, firmaron un nuevo acuerdo START que redujo el número de ojivas estratégicas desplegadas en cada lado en aproximadamente un 30%. Pero la anexión rusa de Crimea en 2014 y su continuo apoyo a las fuerzas separatistas en el este de Ucrania ha vuelto a tensar las relaciones entre Rusia y las naciones occidentales.


De cara al futuro, la mayoría de los miembros de la OTAN están dispuestos a proporcionar ayuda económica a Ucrania y ofrecerle la membresía de la OTAN. Pero por lo general evitan enviar armas a Kiev o intensificar las sanciones económicas contra Moscú. Y al menos la mitad en Alemania, Francia e Italia no están dispuestos a usar la fuerza militar para defender a otros aliados de la OTAN contra la agresión rusa.

Rusia, Putin en desgracia

Tanto Rusia como su actual presidente, Vladimir Putin, tienen poca consideración en los ocho países de la OTAN encuestados. Las actitudes públicas hacia Rusia y su líder han disminuido constantemente en los últimos años, aunque en los últimos 12 meses las opiniones de Rusia se han recuperado ligeramente en Alemania, Italia y España. Sin embargo, la media de favorabilidad de Rusia se ha reducido al 26% desde el 37% en 2013. Y la mediana de la confianza en Putin para hacer lo correcto en los asuntos mundiales se ha reducido al 16% desde el 28% en 2007.

Puntos de vista de la OTAN sobre Rusia y Putin, ambos negativos
Los problemas de imagen actuales de Rusia son especialmente graves en Polonia. Polonia ha tenido una relación larga y dolorosa con Rusia, después de haber sido invadida, desmembrada y ocupada por una serie de regímenes rusos y soviéticos. Por tanto, no es de extrañar que solo el 15% de los polacos tenga una opinión favorable de Rusia. Pero los polacos no siempre han perdido la esperanza de sus vínculos con su vecino. Tan recientemente como en 2010, el 45% de los polacos tenía una opinión favorable de Rusia, tres veces la cuota actual. Igual de sorprendente, en 2010 solo el 11% tenía unmuyOpinión desfavorable de Rusia. Ahora, más de tres veces ese número, el 40%, siente una profunda aversión por Rusia.

Los británicos se han vuelto igualmente contra Rusia. Solo el 18% en el Reino Unido expresa una opinión favorable del país. Esto es inferior al 25% de los británicos en 2014 y al 50% en 2011. También es notable que en 2011 solo el 7% de los británicos dijeron que teníanmuyopiniones desfavorables de Rusia. En 2015, esa proporción se ha cuadruplicado al 28%.


Solo el 22% de los estadounidenses expresan una opinión favorable de Rusia. Esto no ha cambiado en gran medida con respecto al año pasado, pero por debajo del 49% tanto en 2010 como en 2011. Al mismo tiempo, sin embargo, la intensa animosidad hacia Rusia parece estar menguando en el último año. La proporción de estadounidenses que tienenmuyLas opiniones desfavorables se redujeron 11 puntos porcentuales, del 38% en 2014 al 27% en 2015. Aún así, los estadounidenses mayores tienen más de tres veces más probabilidades que los estadounidenses más jóvenes (40% frente al 11%) de ver a Rusia desde una perspectiva negativa.



Menos de tres de cada diez alemanes (27%) tienen una opinión favorable de Rusia. Esta valoración ha mejorado 8 puntos desde el año pasado. Pero está por debajo de un máximo reciente del 50% en 2010. Los hombres alemanes tienen el doble de probabilidades que las mujeres de tener una opinión positiva de Rusia.


Las opiniones de Putin en los países de la OTAN han sido históricamente muy bajas y han caído aún más en algunos países en los últimos años. La máxima popularidad de Putin fue en 2003, una época embriagadora en la que el 75% de los alemanes (rivalizando con el 76% de los rusos que tienen fe en Putin), el 54% de los canadienses, el 53% de los británicos, el 48% de los franceses, el 44% de los italianos y el 41% de los estadounidenses confiaba en él para hacer lo correcto con respecto a los asuntos mundiales.

Putin nunca volvió a alcanzar este nivel de confianza en Occidente. En la actualidad, menos de una cuarta parte expresa confianza en su liderazgo en cualquier país, incluido solo el 9% en Polonia y el 6% en España. Estas actitudes no han cambiado en gran medida desde 2014. Son las personas mayores y con mayor nivel educativo tanto en el Reino Unido como en los EE. UU. Las que tienen más probabilidades de no expresar confianza en Putin.


Rusia vista como una amenaza para los vecinos

Polonia más preocupada por la amenaza militar rusaExiste una preocupación pública generalizada en algunos estados miembros de la OTAN de que Rusia representa una amenaza militar para los países vecinos además de Ucrania. Siete de cada diez polacos dicen que Moscú representa un gran peligro, al igual que aproximadamente seis de cada diez estadounidenses (59%) y aproximadamente la mitad de los británicos (53%) y franceses (51%). Pero solo el 44% de los italianos y el 38% de los alemanes ven a Rusia como una gran amenaza. En particular, mientras que los estadounidenses mayores (64%) son mucho más propensos que los más jóvenes (51%) a decir que Moscú es un peligro militar, son los franceses más jóvenes (63%) en lugar de sus mayores (47%) los que están más preocupados.

En los países de la OTAN, Rusia tiene la mayor parte de culpa por la violencia en UcraniaCuando se trata del conflicto actual en el este de Ucrania, los miembros de la OTAN tienden a ver a Rusia como responsable de los combates. La mayoría de los polacos (57%) dice que Moscú está detrás de la violencia en Ucrania, al igual que cuatro de cada diez o más franceses (44%), estadounidenses (42%) y británicos (40%). Pero solo aproximadamente tres de cada diez alemanes e italianos (ambos 29%) están de acuerdo. Los estadounidenses mayores (50%) y los británicos (45%) tienen más probabilidades que sus compatriotas más jóvenes (33% de estadounidenses y británicos) de culpar a Rusia. Y en todos menos en Alemania, aquellos que culpan a Rusia por la violencia en el este de Ucrania son los más propensos a ver a Rusia como una amenaza militar.

Otros actores del drama de Ucrania son considerados menos culpables de las hostilidades en el este de Ucrania. Tres de cada diez franceses, el 25% de los alemanes y el 22% de los italianos dicen que los separatistas ucranianos prorrusos son responsables de la violencia allí. Pocos dicen que la responsabilidad recae en el propio gobierno de Ucrania. Y solo en Alemania (12%) una minoría de dos dígitos cree que las acciones de los gobiernos occidentales en Europa y Estados Unidos son responsables de las hostilidades.

Opiniones de la OTAN generalmente favorables

La Organización del Tratado del Atlántico Norte es la alianza occidental creada en 1949 para brindar seguridad colectiva a sus miembros frente a la amenaza militar que entonces planteaba la Unión Soviética. La OTAN ahora incluye 28 países de Europa y América del Norte. Los ocho miembros de la OTAN encuestados por Pew Research Center en 2015 representan el 78% de la población de los países de la OTAN, el 88% de su producto interno bruto y el 94% de su gasto en defensa.


El apoyo de la OTAN disminuye en Alemania, aumenta en PoloniaEn general, los miembros de la OTAN tienen una opinión favorable de su alianza de 66 años. Una mediana del 62% expresa una percepción positiva de la organización. Pero esta actitud generalmente optimista enmascara las diferencias nacionales que resaltan las tensiones actuales y las posibles dificultades futuras de la coalición. Tampoco capta las diferencias dentro de los países. Por ejemplo, las personas que se ubican en la derecha del espectro ideológico son más solidarias que las de izquierda en España, Francia y Alemania. Pero solo en España más de la mitad de la gente de izquierda tiene una actitud desfavorable hacia la OTAN. En Estados Unidos, la mayoría de los demócratas (56%) expresan una opinión favorable de la organización, pero solo cuatro de cada diez republicanos (43%) comparten esa opinión.

Dada su polémica historia con Rusia y su proximidad a los combates en Ucrania, no es de extrañar que el 74% de los polacos tenga una opinión favorable de la OTAN y la garantía de seguridad que proporciona la pertenencia a ella. El apoyo polaco a la alianza ha aumentado 10 puntos porcentuales desde 2013. Seis de cada diez o más franceses (64%), italianos (64%) y británicos (60%) también tienen una opinión favorable de la OTAN. Sin embargo, aproximadamente un tercio de los franceses (34%) y aproximadamente una cuarta parte de los italianos (26%) expresan una actitud desfavorable hacia la OTAN.

El mayor cambio en el apoyo a la OTAN ha sido en Alemania, donde la favorabilidad de la alianza ha caído 18 puntos desde 2009, del 73% al 55%. Los alemanes que viven en el este están divididos: el 46% lo ve positivamente, el 43% negativamente.

La actitud del público estadounidense hacia la OTAN contradice el papel de Estados Unidos en la organización. Los gastos de defensa de Estados Unidos representan el 73 por ciento del gasto de defensa de la alianza en su conjunto. Y esta es una de las proporciones más altas del gasto total en seguridad de la alianza desde principios de la década de 1950. Pero solo el 49% de los estadounidenses expresan una opinión favorable de la organización de seguridad. Esto no ha cambiado desde 2013, pero ha bajado del 54% en 2010 y 2011. Mientras tanto, la proporción de estadounidenses que dicen tener una opinión desfavorable de la OTAN ha crecido del 21% en 2010 al 31% en 2015.

Qué hacer con Ucrania

En respuesta a la situación que involucra a Rusia y Ucrania, a los ciudadanos de los países miembros de la OTAN se les dieron opciones sobre qué querían hacer al respecto, si es que querían hacer algo. La encuesta sugiere que apoyan la ayuda económica para la atribulada Ucrania, pero comparativamente pocos están a favor de hacer mucho más.

Mayorías en la mayoría de los países de la OTAN respaldan la ayuda económica a UcraniaEl mayor apoyo para ayudar a Ucrania es la opción más pasiva: la ayuda económica. Una media del 70% respalda la asistencia financiera del gobierno de Kiev en respuesta a la situación que afecta a Rusia. Los proponentes más fuertes de esta ayuda son los polacos (77%), españoles (77%), canadienses (75%) y alemanes (71%). Los más reacios a brindar ayuda financiera son los italianos, con un 44% a favor y un 41% en contra. Son los españoles mayores (81%) y los estadounidenses (68%) quienes respaldan la ayuda más que sus compatriotas más jóvenes (66% de los españoles y 53% de los estadounidenses). Las personas de izquierda son más solidarias que las de derecha en Francia, Italia y el Reino Unido.

La relación de Ucrania con la OTAN ha sido durante mucho tiempo un tema de polémico debate, tanto dentro del país como entre los miembros del pacto de seguridad occidental. Desde el final de la Guerra Fría, los gobiernos de Kiev han oscilado entre el deseo de unirse finalmente a la alianza y el deseo de permanecer no alineados.

Los alemanes se oponen a que Ucrania se una a la OTANUna mediana del 57% de los públicos de la OTAN encuestados apoyan que Ucrania sea miembro de la OTAN en respuesta a la situación que involucra a Rusia. Aproximadamente dos tercios de los canadienses (65%) están a favor de esa opción, al igual que aproximadamente seis de cada diez estadounidenses (62%) y polacos (59%). Los alemanes (36%) e italianos (35%) son los que menos apoyan la membresía de Ucrania en la OTAN. De hecho, una mayoría de alemanes (57%) y una pluralidad de italianos (46%) se oponen a ofrecer a Kiev esta opción.

La membresía de Ucrania en la OTAN está respaldada más por estadounidenses mayores (66%) que por jóvenes estadounidenses (55%). Por el contrario, los alemanes más jóvenes (51%), franceses y polacos (ambos 64%) lo prefieren más que sus mayores (32% de alemanes, 52% de franceses y 54% de polacos).

En particular, a pesar de los desarrollos recientes, el apoyo a la membresía de Ucrania en la OTAN se mantiene relativamente sin cambios en varios países de la alianza (Francia, Alemania, Italia, Polonia) en comparación con las actitudes expresadas en 2009, cuando el Centro de Investigación Pew hizo al público una pregunta independiente: si estaban a favor Ucrania se unirá a la OTAN en la próxima década. Entre las naciones encuestadas, el apoyo a la membresía de Ucrania en la alianza de defensa ha aumentado en dos dígitos en Estados Unidos, Reino Unido y España.

División sobre Ucrania que se une a la UELa perspectiva de que Ucrania un día se una a la Unión Europea (UE) está en el corazón de gran parte de la tensión reciente entre Ucrania y Rusia y ayudó a desencadenar las manifestaciones de Euromaidan en Ucrania que finalmente llevaron a la destitución de Viktor Yanukovych y su gobierno en febrero de 2014. Los seis Los países miembros de la UE encuestados están divididos sobre ofrecer a Ucrania la membresía en la UE en respuesta a la situación que involucra a Rusia y Ucrania. El mayor apoyo proviene de los españoles (65%) y polacos (60%). Los italianos (37%) son los menos dispuestos a ofrecer a Ucrania un lugar en la mesa de la UE. Y más de la mitad de los alemanes (54%) y franceses (53%) se oponen abiertamente a la membresía. En particular, la mayoría de los alemanes mayores (57%) están en contra de que Ucrania se una a la UE, en comparación con el 42% de los alemanes más jóvenes. La gente de izquierda apoya más la adhesión de Ucrania a la UE que la gente de derecha de Italia, Reino Unido, Francia y España.

Muchos países de la OTAN se oponen a suministrar armas a Ucrania contra RusiaHay relativamente poco apoyo entre los miembros de la OTAN para enviar armas al gobierno de Ucrania. Una mediana de solo el 41% respalda dicha acción. A pesar de la antipatía general de los polacos hacia Rusia, su preocupación por la amenaza militar que representa Rusia y de culpar a Moscú de la violencia actual en Ucrania, solo la mitad (50%) quiere que la OTAN entregue armas a Kiev. Los estadounidenses están divididos sobre el tema: el 46% apoya el envío de armamento, el 43% se opone. La mayoría de los estadounidenses mayores (56%) están a favor de armar a los ucranianos, mientras que más de la mitad de los estadounidenses más jóvenes (54%) se oponen. Y la mayoría en cuatro de las ocho naciones están en contra de ayudar a armar a los ucranianos. La oposición más fuerte está en Alemania (77%), España (66%) e Italia (65%).

En una pregunta relacionada sobre la situación que involucra a Rusia y Ucrania, se preguntó a los estadounidenses, canadienses y al público de los seis estados miembros de la UE en la encuesta si pensaban que las sanciones económicas impuestas a Rusia por la UE y los EE. UU. Deberían aumentarse, disminuirse o reducirse se mantienen más o menos igual que ahora. Fuera de Polonia, hay poco interés por aumentar las sanciones financieras. Aproximadamente la mitad de los polacos (49%) respaldan la intensificación de las sanciones económicas. Aproximadamente tres de cada diez italianos (30%), canadienses (28%) y estadounidenses (28%) están de acuerdo. Pero solo una cuarta parte de los franceses (25%) y los españoles (24%) están de acuerdo. Solo uno de cada cinco alemanes quiere que se aplique más presión económica a Moscú. También hay relativamente poco interés en reducir las sanciones, excepto en Alemania (29%). La mayoría de los públicos, incluido el 53% de los estadounidenses y británicos, quieren mantener las sanciones sobre dónde están ahora.

Puntos de vista mixtos sobre acudir en ayuda de los aliados de la OTAN

En el artículo 5 del Tratado del Atlántico Norte de 1949 que creó la OTAN, los estados miembros 'acuerdan que un ataque armado contra uno o más de ellos ... será considerado un ataque contra todos ellos y, en consecuencia, acuerdan que (ellos) ayudarán a la Parte o Partes tan atacado por… las acciones que considere necesarias, incluido el uso de la fuerza armada ”. Este compromiso con la autodefensa colectiva ha sido la columna vertebral de la OTAN desde su fundación, un cable trampa para disuadir la agresión soviética durante la Guerra Fría. Pero frente a las actividades rusas en Ucrania, no todos los públicos miembros de la OTAN están dispuestos a cumplir con su obligación del Artículo 5.

Países de la OTAN divididos sobre el uso de la fuerza militar para defender a los aliadosAproximadamente la mitad o menos de seis de los ocho países encuestados dicen que su país debería usar la fuerza militar si Rusia ataca a un país vecino que es aliado de la OTAN. Y al menos la mitad de tres de los ocho países de la OTAN dicen que su gobierno deberíanoutilizar la fuerza militar en tales circunstancias. La oposición más fuerte a responder con la fuerza armada se encuentra en Alemania (58%), seguida de Francia (53%) e Italia (51%). Los alemanes (65%) y franceses (59%) de 50 años o más se oponen más al uso de la fuerza militar contra Rusia que sus homólogos más jóvenes de 18 a 29 años (alemanes 50%, franceses 48%). Las mujeres alemanas, británicas y españolas están particularmente en contra de una respuesta militar.

Más de la mitad de los estadounidenses (56%) y canadienses (53%) están dispuestos a responder a la agresión militar rusa contra otro país de la OTAN. Una pluralidad de británicos (49%) y polacos (48%) también cumpliría su compromiso del artículo 5. Y los españoles están divididos sobre el tema: el 48% lo apoya, el 47% se opone.

Si bien algunos en la OTAN se muestran reacios a ayudar a otros atacados por Rusia, una media del 68% de los países miembros de la OTAN encuestados cree que EE. UU.haríautilizar la fuerza militar para defender a un aliado. Los canadienses (72%), españoles (70%), alemanes (68%) e italianos (68%) son los que más confían en que Estados Unidos enviará ayuda militar. En muchos países, los jóvenes europeos expresan la fe más fuerte en los Estados Unidos para ayudar a defender a los países aliados. Los polacos, ciudadanos de la nación más en primera línea de la encuesta, tienen sus dudas: el 49% cree que Washington cumpliría con su obligación del Artículo 5, el 31% no cree que lo haga y el 20% no está seguro.

Alemania: Persisten las viejas divisiones sobre Rusia y la OTAN

También existe un desacuerdo interno en Alemania sobre qué hacer con Ucrania y Rusia. La reunificación alemana no ha cerrado la división este-oeste en ese país, una división que tiene sus orígenes en la Guerra Fría.

En general, los alemanes no ven a Rusia ni a Putin de manera positiva. Pero los alemanes orientales (40%) tienen el doble de probabilidades que los alemanes occidentales (19%) de tener confianza en Putin. Y más de un tercio de los del este (36%) tiene una opinión favorable de Rusia en comparación con solo el 24% de los alemanes occidentales. Los orientales (28%) también tienen menos probabilidades que los occidentales (40%) de creer que Rusia representa una amenaza militar para sus vecinos. Y es más probable que quieran aliviar las sanciones económicas a Rusia.

Por el contrario, las personas que viven en el oeste de Alemania (57%) apoyan más a la OTAN que las del este (46%). Y es más probable que apoyen el uso de la fuerza militar para defender a otros aliados de la OTAN que sus compatriotas del este.

Gran división partidista en los EE. UU.

Los republicanos y demócratas en Estados Unidos están fuertemente divididos sobre la situación en Ucrania y qué hacer al respecto. Los miembros de ambos partidos ven a Rusia como una gran amenaza militar para los países vecinos, pero en un grado diferente. Dos tercios del Partido Republicano ven a Rusia de esa manera, pero solo el 56% de los demócratas comparten su miedo. Y aunque la mitad de los republicanos dicen que Rusia tiene la culpa de la violencia en el este de Ucrania, solo el 39% de los demócratas está de acuerdo.

División partidista en EE. UU. Sobre qué hacer con la situación entre Rusia y UcraniaExiste una división partidista similar sobre qué hacer con la situación en Ucrania. La división más pequeña es sobre la ayuda económica a Kiev: el 69% de los republicanos respalda esa ayuda, al igual que el 60% de los demócratas. Pero mientras que el 60% de los republicanos enviaría armas a los ucranianos, solo el 39% de los demócratas está de acuerdo.

Con respecto a las sanciones económicas de EE. UU. Y la UE a Rusia, porcentajes sustanciales de ambos partidos están a favor de mantenerlas casi iguales (44% de los republicanos y 54% de los demócratas). Sin embargo, el 40% de los republicanos aumentaría esas sanciones, pero solo el 23% de los demócratas aprueba tal acción.

Los miembros de ambas partes apoyan la membresía de Ucrania en la OTAN. Dicho apoyo es mayor entre el Partido Republicano (71%) que entre los Demócratas (59%). Además, existe una diferencia partidista sobre las obligaciones de Estados Unidos de acudir a la asistencia militar de otros miembros de la OTAN. Casi siete de cada diez republicanos (69%) dicen que Washington debería acudir en ayuda de sus aliados en caso de agresión rusa. Pero solo el 47% de los demócratas respalda esa obligación de larga data del tratado de Estados Unidos, mientras que el 48% se opone.