Realización del censo de 2010


El 21 de enero de 2010, el Pew Research Center organizó una conversación sobre el Censo Decenal de 2010 con el Director de la Oficina del Censo de los Estados Unidos, Robert Groves, y un panel de expertos. Groves discutió el flujo operativo del Censo de 2010, las características de diseño destinadas a aumentar la participación, la campaña de comunicaciones del departamento, el monitoreo / gestión en tiempo real y la evaluación de la calidad del censo. La sesión fue patrocinada conjuntamente por el centro, el capítulo de Washington de la Asociación Estadounidense de Investigación de la Opinión Pública y la Sociedad Estadística de Washington.

Altavoces:
&toro; Robert Groves, director de la Oficina del Censo de EE. UU., Ex director del Centro de Investigación de Encuestas de la Universidad de Michigan.
&toro; Constance F. Citro, Directora, Comité de Estadísticas Nacionales
&toro; Jeffrey Passel, demógrafo sénior, Pew Research Center
&toro; Joseph Salvo, Director, División de Población, Departamento de Planificación Urbana de la Ciudad de Nueva York

Moderador: Scott Keeter, Director de Investigación de Encuestas, Centro de Investigación Pew

En el siguiente extracto editado, se han omitido las elipses para facilitar la lectura. Escuche el audio de 50 minutos de la presentación de Groves, que incluye una introducción y presentación de los resultados de la encuesta a cargo del presidente del Pew Research Center, Andrew Kohut.


ROBERT GROVES: Cuando vi que esto fue patrocinado por AAPOR y WSS y veo muchos de mis amigos investigadores de encuestas por ahí, pensé que estarías más interesado en un desafío en particular del Censo de 2010, y eso es lograr la participación a nivel necesitamos tener un buen censo. Así que concentro mis comentarios en eso.


Les contaré un poco sobre el flujo operativo de esta encuesta masiva y me centraré en las características de diseño que estaban implementadas mucho antes de que yo llegara en julio. Hicimos algunos cambios en los bordes (después de que llegué a la Oficina del Censo), pero básicamente este es un diseño que ha estado en su lugar durante algún tiempo.



Una gran parte del diseño para lograr una mayor participación es una campaña de comunicación que se está implementando en este momento. El primer anuncio nacional fue el domingo en los Golden Globe Awards. El diseño de 2010 es un diseño de orientación empírica en el sentido de que hay un maravilloso conjunto de datos que puede descargar y que tiene datos a nivel de sección sobre las tasas de participación de 2000 y muchas otras variables.


Ese conjunto de datos se complementó con otros datos de encuestas para guiar la construcción de una campaña de comunicación y una campaña de divulgación. Mis colegas estudiaron los correlatos (las influencias, por así decirlo) sobre la participación en el censo y, a través de esas influencias, identificaron las palancas que podrían utilizarse en una campaña publicitaria para tratar de cambiar las actitudes y el comportamiento de la población.

(Estos) son los pasos clave. (Primero), el censo debe tener una base geográfica. Simplemente no contamos personas. Tenemos que contarlos y colocarlos en el espacio para que se pueda realizar el proceso de redistribución - redistribución. Entonces tenemos muchos geógrafos que se preocupan por esa integridad espacial.


Entonces, lo que hacemos en este paso es construir un archivo de direcciones masivo que está vinculado espacialmente: cada dirección en ese archivo está vinculada a una estructura similar a un bloque. Y aquellos de ustedes que son verdaderos fanáticos del Censo saben que esta década, en el verano de 2009, un grupo de personas, alrededor de 150.000 personas, caminaron por todas las calles del país con pequeñas máquinas de mano que tenían capacidades de GPS. Y ahora tenemos puntos de GPS en aproximadamente el 98 por ciento de las direcciones en ese (archivo).

Eso constituye la base de un envío masivo: alrededor del 90 por ciento de los (cuestionarios) se enviarán por correo a principios de marzo. Conozco a todos en esta audiencia, cuando reciba su cuestionario, lo completará tan pronto como pueda, ciertamente antes del 1 de abril. Pero no nos detenemos allí. Después del 1 de abril, si no lo llena, entonces contratamos a una gran cantidad de personas, casi un millón de personas, para comenzar a tocar las puertas de quienes no lo devolvieron. Y tomamos los datos en una entrevista cara a cara.

(L) uando tenemos una fecha límite estricta al final. Eso es el 31 de diciembre, donde le entregamos al presidente los conteos a nivel estatal que permiten el proceso de redistribución. Hacemos el análisis estadístico, en realidad es aritmético, para producir la asignación de la Cámara de Representantes. Y luego, a fines de marzo de 2011, se suministran los datos de redistribución de distritos y los estados comienzan su trabajo. Entonces ese es el horario básico.

(Este proceso) es como una foto de la luna en su horizonte de planificación. Tenemos un grupo trabajando en este momento en el diseño de 2020, lo crea o no. (L) os componentes logísticos de esto son complejos, numerosos, tienen que interactuar; ya medida que la tecnología cambia a lo largo de la década, tienen que ser algo adaptables. Pero esta charla es realmente sobre un futuro muy cercano. Entonces, quiero hablar sobre cosas en el diseño que abordan la carga de la respuesta, de los impedimentos del lenguaje, la naturaleza de los diferentes recursos de la comunidad para fomentar la participación, un poco de los beneficios de la participación y luego algunas medidas de seguridad.


Reducir la carga de la respuesta

Este es el cuestionario de censo más corto de nuestras vidas. (vea el formulario en 2010.census.gov) Está cerca (en extensión) del Censo de 1790. (Al planificar) el censo de 1790, James Madison argumentó que la ocupación debería preguntarse en el formulario del censo. Hubo un gran debate en el Congreso. Madison no ganó el debate porque se estaban haciendo los mismos argumentos en ese entonces: “Usted ha convertido este censo, esta simple enumeración para la redistribución, en un estudio estadístico. No lo necesitamos. Solo necesitamos redistribuir la Casa '.

Recibirá una carta mía por adelantado la primera semana de marzo. Recibirás el cuestionario la segunda semana de marzo. (Siguiente) enviamos una tarjeta de recordatorio. Y luego, por primera vez, después de analizar 40 años de investigación (que muestran) que los cuestionarios de reemplazo ayudan a responder, tendremos un cuestionario de reemplazo en áreas que históricamente han tenido tasas de respuesta más bajas a principios de abril. (¿Por qué no estamos haciendo cuestionarios de reemplazo en todas partes? Resulta que el país no tiene la capacidad de impresión para hacer eso. Casi hemos explotado toda la capacidad de impresión del país con tan solo hacer los cuestionarios.

Ahora, déjeme darle una idea de este cuestionario. Si tiene un hogar unipersonal, este es el cuestionario. (La) 'propiedad' y 'alquiler' (elección) es la única cuestión de vivienda. Solicitamos número de teléfono para seguimiento (cuando encontramos discrepancias). Así que este es un breve cuestionario.

Lidiar con los impedimentos del lenguaje

Algo interesante es que, por primera vez, alrededor de 13 millones de hogares recibirán un formulario bilingüe por correo. Esos hogares, guiados por esta base de datos de planificación, se encuentran en extensiones desproporcionadamente altas en hablantes de español solamente. Esta también es una innovación. Hay seis idiomas utilizados en el cuestionario. Hay (también) 59 guías de asistencia de idiomas diferentes. Puede descargarlos en nuestro sitio web.

Ahora bien, ¿qué es una guía de asistencia lingüística? Si miras (el ejemplo de la derecha), este se parece al cuestionario, ¿no es así? La idea detrás de una guía de asistencia con el idioma es ponerla junto al formulario en inglés que vino por correo. Si lee solo somalí, el formato es exactamente el mismo. Puede leer esta pregunta y luego elegir la casilla correcta en el mismo orden en el formulario en inglés.

¿Cómo averiguas qué idiomas usar? Bueno, con ACS (Encuesta sobre la comunidad estadounidense) y otros datos, puede obtener estimaciones de qué grupos hablan diferentes idiomas. (E) stos seis idiomas (inglés, chino, coreano simplificado, ruso, español y vietnamita) cubren aproximadamente el 97,8 por ciento de la población.

En nuestra campaña publicitaria, cubrimos 28 idiomas diferentes. Eso te lleva hasta el 99,4 por ciento. Las guías de asistencia lingüística llegan a 59 idiomas; estás en 99,7. Para llegar a 99,8, puede ver la disminución, tendría que ir a 101 idiomas. En nuestro personal en todo el país ahora, tenemos personas que hablan 124 idiomas diferentes. En el sistema escolar de Los Ángeles, los niños hablan 127 idiomas. ¿Y qué es la ciudad de Nueva York, Joe?

JOSEPH SALVO:Hemos maximizado la lista. Usamos 175 ahora.

ARBOLES:Un investigador de encuestas (puede hacer) compensaciones de costo-error y decir, si podemos obtener 90 o 95 (por ciento), es lo suficientemente bueno para nosotros. Como censo, no puede detenerse allí. De hecho, si estudia las características de respuesta de estos grupos de idiomas, tienden a responder a niveles más bajos.

¿Por qué? Bueno, algunos de ellos no pueden leer el formulario en inglés que les enviamos por correo, por lo que tiene todo tipo de sentido racional tomar el lenguaje como una gran característica de diseño y atacarlo reduciendo la carga de diferentes idiomas. Tengo muchas esperanzas de que nuestra publicidad en varios idiomas y nuestro suministro de guías de asistencia en distintos idiomas puedan marcar la diferencia en esto.

Para darle una idea, este es uno de nuestros almacenes. ¿Recuerdas la última escena de “En busca del arca perdida”? Eso no es nada. Son paletas de siete alturas. Cada una de estas cajas tiene un código de barras en la caja para saber a qué oficina local del censo u oficina postal tenemos que entregarlo. Dentro de estas cosas a veces hay cuestionarios, a veces cosas que llamamos kits que se entregan a los trabajadores de campo para hacer diferentes cosas. A veces, los kits tienen cuestionarios en áreas donde realmente entregamos el cuestionario; déjelo en una percha en su puerta. Pero este es un pasillo de, no sé, 50 pasillos. El objetivo de estas dos imágenes es recordarnos que no puedes simplemente decidir cambiar algo en el último minuto. La logística de esta operación es tal que tienes que cargar los materiales en los almacenes porque no tienes mucho tiempo para sacarlo todo. Es un poco más difícil que pelear una guerra porque tienes que pelearla en cuestión de meses. Ganas o pierdes en cuestión de meses. Y hay muchos lugares que se ven así. Esto les dará (una idea) de por qué estuvimos cerca de quemar la capacidad de impresión del país durante varios meses.

Alcance y asociaciones basados ​​en áreas

Ahora bien, algo interesante que sucedió, en mi opinión personal, es que la base de datos de planificación, esta base de datos a nivel de tracto, en realidad se usó para parte del alcance. Tenemos personas en todas nuestras regiones llamadas especialistas en asociaciones, y uno de los efectos del dinero de estímulo fue quintuplicar el tamaño de este personal. Estas personas se sentaron con nuestro personal de operaciones en cada oficina del censo, y para todos los tractos que fueron etiquetados como “difíciles de contar”, desarrollaron un plan.

Condujeron por todas las calles del tramo. Señalaron dónde estaban las iglesias, dónde estaban los centros comunitarios; si la gente tiende a pasar el rato en la peluquería o en la tienda de conveniencia. ¿Había una asociación de vecinos en el lugar? ¿Fue una fuerte comunidad organizada basada en la fe? ¿Hubo negocios importantes que retribuyeron a la comunidad? Luego se sentaron y dijeron, ¿cómo podemos usar estos recursos en este tramo para aumentar las tasas de respuesta en ese tramo? Un tramo tiene alrededor de 4.000 personas, un área agrupada geográficamente. Ahora tenemos una base de datos, por lo que para cada uno de estos tratados tenemos un conjunto de marcas de verificación sobre lo que sucederá en ese tratado.

Permítanme decirles un poco sobre estos socios. Una asociación es un acuerdo voluntario con otra organización. Ningún dinero cambia de manos. Básicamente, es una organización que dice, está bien, lo entendemos, recibimos su mensaje. Creemos que nuestro grupo se beneficiará de una participación total en el censo. Le ayudaremos a correr la voz.

Algunos de estos grupos son tan pequeños como una pequeña asociación de vecinos. Algunas de ellas son organizaciones nacionales como Target y Best Buy. Muy pronto, cuando entras en tu Best Buy local, ¿conoces ese panel de pantallas de plasma en la parte posterior? Tendrá el logo del censo. Y muy pronto, en el suplemento dominical de Target, habrá una página que le recordará que llegará el formulario del censo. Estos son grupos que creen que es útil para su misión tener una fuerte participación en el censo, y dependemos de ellos. Tenemos más de 160.000 ahora.

Campaña de comunicaciones integradas

El programa de asociación es una de las cinco piezas de una gran campaña de comunicación. Déjame cruzar los dedos (como se muestra en el gráfico).

El censo en las escuelas es realmente genial. Puede ir a Scholastic.com (y) descargar los materiales del censo. Este es un plan de estudios K-12. Estamos pidiendo a las escuelas de todo el país (118,000 escuelas) que tengan una semana del Censo en las escuelas como una oportunidad única en 10 años para enseñarles a los niños qué es el censo, de qué se trata. Nos ayudan en esto los personajes de Barrio Sésamo, el Conde Von Conde, que es mi asesor técnico principal, y Rosita, que ... yo no sabía nada de Rosita, pero ella también es genial.

Estuve en un censo en escuelas en Delaware y los personajes bajo contrato no hablan. Simplemente caminan alrededor. Y tienen como seis pies y medio de altura, realmente grandes. Entonces entramos en esta sala de quinto grado y los niños están todos con sus camisetas del censo. Rosita comienza a caminar pesadamente por uno de los pasillos y había una niña trabajando en su formulario del censo y de repente miró hacia arriba y Rosita estaba justo en su cara. La niña grita. Así que tuvieron que acompañar a Rosita de regreso. Fue demasiado Rosita.

Ahora, ¿por qué estamos haciendo esto? Hemos aprendido una y otra vez que los hijos e hijas de nuevos grupos de inmigrantes, a través de la educación escolar, son un conducto maravilloso tanto de las habilidades del idioma inglés como de la comunicación de la nueva sociedad a toda la familia. Cuando comprenden el censo, comprenden las pautas de seguridad del censo, ayuda a la participación familiar.

Habrá medios digitales. Lo más importante que estamos haciendo es una gira por carretera. Tenemos 13 vehículos que están por todo el país ahora parando en ferias locales, grandes eventos deportivos. (Ellos) estarán en el Año Nuevo Chino en San Francisco, en el Super Bowl, y básicamente donde se reúna mucha gente. Estas son camionetas que son bastante interactivas y tienen mucha tecnología y están destinadas a educar a las personas sobre lo simple que es esta forma.

Hablaré más sobre la publicidad paga. Esta es una campaña bastante grande. Para los anunciantes, si está en el negocio de la publicidad, es una campaña extraña porque si hace la pregunta, '¿Cuál es su mercado objetivo?' Son todos. Por lo tanto, es una campaña extraña en el sentido de que no busca un segmento en particular. Debido a que estamos tratando de llegar a todos, hemos gastado de manera desproporcionada a nivel local en lugar de nacional. Gastamos desproporcionadamente en grupos de idiomas. Estamos tratando de hacer llegar el mensaje a aquellos que, en el pasado, cooperaron y participaron en niveles inferiores.

Se centra en tres tipos de cosas: aumentar la tasa de respuesta por correo: por cada punto porcentual que aumentemos la tasa de respuesta por correo a través de esta campaña publicitaria, reduciremos el costo total del censo en aproximadamente $ 85 millones. Todo lo que tenemos que hacer es reducir esto en 1 punto porcentual y casi se amortiza. Estamos muy cerca de obtener ese tipo de devoluciones.

Pasamos por tres fases. Ahora mismo verá la fase de conocimiento. Básicamente, el único mensaje es que se acerca el censo y es algo bueno. La siguiente fase es la fase de motivación a finales de marzo / principios de abril. Tienes la forma; entréguelo. De mayo a julio, el mensaje cambia. Es: 'Una persona del censo puede llegar a su puerta si no ha devuelto (el formulario). Sea amable con ellos. Responde sus preguntas '.

(Además) de (profundizar) en el conjunto de idiomas, (t) aquí hay un montón de mensajes personalizados. Si visita nuestro sitio web, ahora puede ver estos videos usted mismo. Los mensajes son ligeramente diferentes para cada grupo. ¿Por qué? En los grupos focales y otras investigaciones iniciales, quedó claro que las preocupaciones de los diferentes subgrupos de la población acerca del censo varían mucho. El (programa) de comunicaciones está tratando de adaptar su mensaje a esas preocupaciones.

(Se han diseñado comerciales para cada subgrupo). Los detalles en el fondo son apropiados para el subgrupo. Entonces, en la versión filipina de un anuncio, hay una olla arrocera filipina en el estante. En la versión china del anuncio, es una olla arrocera china. Cada detalle se ha adaptado a la población en la medida de lo posible.

Permítanme pasar a (nuestra) evaluación en tiempo real. Ahora tenemos una encuesta de seguimiento diaria y estamos agradecidos con el Pew Center por realizar el estudio que se publicó ayer. Todo lo que podamos saber ahora mismo sobre la actitud del público estadounidense nos ayudará. Estamos analizando estos datos de diversas formas. El conjunto de datos contiene predictores clave de investigaciones previas de devolver el cuestionario y luego una pregunta de intención de comportamiento: la probabilidad de que participen en el Censo de 2010.

Así que todos los días podemos construir un pequeño modelo predictivo. Podemos observar cómo cambian los predictores. Podemos ver si la conciencia está aumentando en todos los subgrupos de la población. Y si nos volvemos realmente inteligentes al respecto, podemos modificar la publicidad si un subgrupo se está demorando en recibir el mensaje que estamos tratando de transmitir.

(El gráfico muestra los datos que hemos recopilado hasta ahora) la respuesta a la pregunta: '¿Escuchaste algo recientemente?' Realizamos un seguimiento de esto a diario. El grupo rezagado aquí son los jóvenes de 18 a 24 años. Son valores atípicos en este momento. No han escuchado. El grupo superior son los mayores de 65 años. Lo consiguieron. O creen que escucharon, al estar cerca de ese grupo, puedo decir eso.

Mejor me detengo ahora mismo y digo que esto está sujeto a una gran malinterpretación. Estos datos provienen de una encuesta RDD (marcación de dígitos aleatorios). La proporción de todas las personas de la muestra que se convirtieron en encuestados es mucho, mucho, mucho, mucho, mucho, mucho menor de lo que obtendremos en el censo. Creo que la utilidad de esto es observarlo a lo largo del tiempo, para ver si las cosas se están moviendo, para ver si los subgrupos principales se están moviendo como usted desea.

Ejecutamos modelos de regresión logística multinomial todos los días. La variable dependiente es la intención conductual de completar el formulario. Las variables independientes son estas preguntas de conocimiento y actitud. Y luego tenemos tres modelos: simplemente conocimiento / actitud directa; sociodemográfico heterosexual; luego los juntamos. Estamos comenzando a mirar modelos de interacción. Hacemos preguntas como, '¿Son las diferentes actitudes impulsoras más o menos importantes para diferentes subgrupos? ¿Se están moviendo esas actitudes en la dirección correcta, beneficiosas para la participación en el censo? ' Si somos inteligentes, aprenderemos a modificar la campaña publicitaria para realizar ajustes en tiempo real.

Seguimiento de la participación

También vamos a hacer algo que usted mismo pueda ver (en el sitio web de la Oficina del Censo). A partir de finales de marzo, puede ver la tasa de participación: la proporción de cuestionarios completados devueltos con respecto a los cuestionarios enviados por correo menos los que fueron (devueltos porque se entregaron en la dirección incorrecta).

También hemos contratado (lo que llamamos) comités de recuento completo. Estos son comités locales que están tratando de ayudarnos a correr la voz: funcionarios electos, etc. Y proporcionaremos estos grupos y estos datos a lo largo del tiempo. Y puede profundizar (en los datos del sitio web). Puede ingresar su código postal si lo desea y verá los datos del condado. Si desea profundizar en su tracto, puede hacerlo. También puedes tener pequeñas carreras. Hacemos esto todos los días. Se actualizará a diario.

Ahora, algo que debe saber es que al final del proceso, se devolvió alrededor del 67 por ciento de los cuestionarios enviados por correo en 2000. Para el 1 de abril, ese número 67 era 57 (por ciento). La mayor parte de la acción ocurre antes del 1 de abril. Entonces, para el 1 de abril, sabremos cuáles son los tractos que no están funcionando tan bien como pensamos. Algunos de ellos serán los tratados difíciles de contar de la última vez. Pero habrá sorpresas. Así que todos los días tendremos un modelo de puntuación desviado; la variable dependiente será el cambio en las tasas de participación entre 2010 y 2000.

Ahora, ¿cuáles son las preguntas (que haremos)? ¿Los planes de acción del tratado que mencioné, estaban funcionando como querían? ¿Hay algunas ideas para ciertos tipos de tratados que fueron simplemente ideas geniales que realmente funcionaron bien? ¿Y esas ideas asesinas se utilizaron o no en estos tratados atípicos recientemente identificados? Si no se utilizaron, tenemos del 1 al 22 de abril para intervenir.

Y tenemos a nuestros socios listos para entrar en tratados que tienen un desempeño inusualmente bajo, de desempeño sorprendentemente bajo y hacer cosas durante un período de tres semanas para recuperar los formularios. Esto es nuevo. Si funcionará, ya que nunca se ha hecho antes, no funcionará perfectamente; será feo en ciertas áreas. Creo que tiene sentido intentarlo. Y lo llamamos 'April Blitz'.

Lo más importante que tenemos en esta década que tuvimos la década pasada también es tratar de controlar a la población de inmigrantes indocumentados. Este es un componente del análisis demográfico que es realmente difícil de estimar. Lo que estamos planeando hacer en realidad, en una descripción honesta del análisis demográfico de esta década, es presentar varias estimaciones diferentes de conteos para estos subgrupos basados ​​en diferentes supuestos; diferentes opciones lógicas y plausibles para el valor de los componentes clave. Será una representación honesta, lo que sabemos y lo que no sabemos, y con suerte será más útil y menos susceptible a malentendidos.

Evaluación posterior al censo

También hacemos una encuesta post-enumeración muy grande. Por alguna razón, el nombre cambia cada década. Esta década, se llama 'Medición de la cobertura del censo'. Pero, en esencia, se trata de una encuesta muestral poscensal muy amplia que se realiza independientemente del censo. Entonces, si va a nuestras oficinas locales del censo ahora, siempre habrá un subconjunto cerrado de la oficina del censo. Es una sala llena de personas que se están preparando para hacer esto. Son como el Servicio Secreto del censo.

Como saben, el Censo de 2010 no tendrá ajuste estadístico. Esto es algo que quedó muy claro en un caso de la Corte Suprema a finales de los años noventa. Estamos utilizando esta encuesta posterior a la enumeración para evaluar. Lo nuevo de esto es que podremos rastrear componentes de la cobertura del censo en ciertos niveles.

También vamos a poder desglosar el valor de una operación de censo. Por ejemplo, las áreas de envío por correo versus las áreas donde entregamos un cuestionario, el seguimiento de la falta de respuesta como una operación, para evaluar su valor para afectar el subrecuento diferencial. Eso es algo nuevo; veremos qué tan bien va.

El resumen de esto es, si aún no lo ha recibido, se trata de una empresa enorme. Pensé que había hecho grandes encuestas por muestreo en mi vida antes (pero) nada relativo a esto. No es diferente a ir a la guerra. Necesitas generales de campo, necesitas tácticos, necesitas estrategas y necesitas soldados de infantería.

No es un proceso bonito. Es muy parecido a todas las encuestas de muestra que he hecho: el conjunto de datos a menudo se ve mucho mejor que las entrevistas y todas las cosas horribles que suceden cuando las personas intentan obtener información de las personas. Es un proceso feo. Habrá cosas que sucederán durante las próximas semanas que no puedo predecir, no puedes predecir; sin embargo, van a suceder. Y parece que son principalmente cosas malas.

Para obtener más información sobre el censo, consulte'Censo de todas las cosas',un lugar de reunión para publicaciones frecuentes sobre metodología, hallazgos y recursos del censo encensus.pewsocialtrends.org