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Las acciones ejecutivas sobre inmigración tienen una larga historia

La acción ejecutiva del presidente Obama para proteger a millones de inmigrantes no autorizados de la deportación es un acto que sigue y se aparta de los precedentes establecidos por sus predecesores.


Como señalan los defensores de los inmigrantes, y la propia Casa Blanca, los presidentes tienen un largo historial de uso de sus poderes de aplicación discrecionales para permitir que las personas entren y permanezcan en el país fuera de las leyes de inmigración regulares. Pero la medida de Obama ofrece alivio a más personas que cualquier otra acción ejecutiva en la historia reciente: alrededor de 3.9 millones de personas, o aproximadamente el 35% de la población total estimada de inmigrantes no autorizados, un punto que algunos oponentes han utilizado para diferenciar la acción de Obama de las del pasado. presidentes.

El anuncio de Obama sigue a su decisión en junio de 2012 de otorgar una suspensión temporal de la deportación para 1,5 millones de inmigrantes no autorizados elegibles que habían sido traídos a los Estados Unidos cuando eran niños, el programa conocido como Acción Diferida para los Llegados en la Infancia, o DACA. En el memorando que anuncia DACA, la entonces secretaria de Seguridad Nacional, Janet Napolitano, lo enmarcó como parte del rol del poder ejecutivo 'establecer una política para el ejercicio de la discreción dentro del marco de la ley existente'. La acción de Obama amplía ese programa y protege a otros grupos, utilizando una lógica similar.

La mayoría de las acciones ejecutivas anteriores sobre inmigración se enfocaron de manera bastante limitada, según un resumen compilado por el Consejo Estadounidense de Inmigración. Las 39 'subvenciones ejecutivas de alivio temporal de inmigración' desde 1956 enumeradas por el consejo cubrían, entre otros grupos, a los etíopes que huían de la dictadura militar marxista de ese país en la década de 1970, a los liberianos que escaparon de las brutales guerras civiles de su país y a los estudiantes extranjeros cuya elegibilidad académica se vio interrumpida. por el huracán Katrina.

Otras acciones llevadas a cabo por administraciones anteriores afectaron considerablemente a más personas. La mayoría de ellos finalmente fueron formalizados o reemplazados por la legislación, aunque a veces, como suele ocurrir con temas complicados como la inmigración, las nuevas leyes llevaron a nuevos problemas.


Aquí hay un resumen:



Cubanos que huyen de Castro:A principios de 1961, en un momento en que miles de cubanos intentaban escapar del nuevo gobierno de Castro, el presidente Kennedy ordenó al secretario de Salud, Educación y Bienestar, Abraham Ribicoff, que estableciera un 'Programa de Refugiados Cubanos' para brindar asistencia federal a los refugiados cubanos, incluida la asistencia médica. atención, ayuda financiera, ayuda con la educación y el reasentamiento, y servicios de bienestar infantil. Ese programa se formalizó el año siguiente mediante la Ley de Migración y Asistencia a los Refugiados y la legislación posterior. Para 1971, 600.000 refugiados cubanos habían ingresado a los EE. UU .; En 2012 había más de 1 millón de cubanos viviendo en los Estados Unidos que habían inmigrado desde 1959 (lo que representa el 97% de todos los inmigrantes cubanos), según la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense de 2012.


Sin embargo, el programa cubano provocó una demanda de posibles inmigrantes de otras partes del hemisferio occidental, quienes argumentaron que las visas de inmigrante otorgadas a los refugiados cubanos limitaban injustamente los lugares que de otra manera estarían disponibles para ellos. En 1977, un tribunal federal de Chicago ordenó a lo que entonces era el Servicio de Inmigración y Naturalización emitir las llamadas 'cartas Silva' a unas 250.000 personas, casi todos mexicanos que viven en el suroeste, según un artículo de Los Angeles Times de 1985, dándoles protección temporal contra la deportación y dejarlos trabajar mientras el complejo caso se abría paso en los tribunales. Finalmente, unos 145.000 titulares de cartas Silva recibieron visas; el resto (al menos los que todavía vivían en los EE. UU.) permanecieron en el limbo administrativo hasta que la Ley de Control y Reforma de la Inmigración de 1986 les permitió solicitar la residencia legal permanente.

Refugiados de las guerras de Indochina:A principios de 1975, cuando quedó claro que Vietnam del Sur iba a caer en manos del Norte comunista, la administración Ford evacuó a unos 130.000 vietnamitas de Saigón. Ford y su sucesor, Jimmy Carter, posteriormente permitieron que más refugiados vietnamitas, camboyanos y laosianos vinieran a Estados Unidos; entre 1975 y 1979, se permitió permanecer en el país a unas 360.000 personas de los países de Indochina.


Elevador de barcos Mariel:Entre abril y octubre de 1980, aproximadamente 125.000 cubanos y 25.000 haitianos (que intentaban escapar de la pobreza extrema de esa nación y de la brutal dictadura de Duvalier) llegaron en barco al sur de Florida. La administración Carter utilizó su autoridad discrecional para admitir a la mayoría de ellos en el país; esos migrantes finalmente se convirtieron en residentes permanentes legales por la ley de reforma migratoria de 1986.

Cónyuges e hijos:Sin embargo, la ley de 1986 creó un nuevo dilema: cómo tratar con los cónyuges e hijos de inmigrantes recién legalizados que no calificaban para obtener un estatus legal. En octubre de 1987, la administración Reagan dijo que no buscaría deportar a niños menores de edad que vivieran con sus padres siempre que ambos padres calificaran para la amnistía bajo la ley de 1986. El sucesor de Reagan, George H.W. Bush, amplió esa política en febrero de 1990: Bajo las nuevas reglas de 'equidad familiar', todos los cónyuges e hijos solteros de personas que obtuvieron un estatus legal bajo la ley de 1986 podían solicitar permiso para permanecer en el país y recibir permisos de trabajo. La política de Bush se formalizó ese mismo año como parte de la Ley de inmigración de 1990.

Refugiados centroamericanos:Los conflictos en El Salvador, Nicaragua y otras partes de Centroamérica en la década de 1980 y principios de la de 1990 llevaron a una nueva serie de acciones ejecutivas sobre inmigración. En julio de 1987, el Fiscal General Edwin Meese anunció que los aproximadamente 200.000 exiliados nicaragüenses que vivían entonces en los Estados Unidos no serían deportados mientras tuvieran un 'temor fundado de persecución'. Meese también los alentó a buscar permisos de trabajo y volver a solicitar asilo si se les había negado antes.

A un número similar de refugiados salvadoreños se les permitió permanecer en el país en “estatus de protección temporal” bajo las disposiciones de la ley de inmigración de 1990. Cuando ese estatus expiró dos años después, Bush lo extendió; su sucesor, Bill Clinton, lo prorrogó nuevamente, hasta fines de 1994. Finalmente, la Ley de Ajuste a Nicaragua y Ayuda a Centroamérica de 1997 permitió a nicaragüenses, salvadoreños, guatemaltecos y otros solicitar la residencia legal permanente. Esta oportunidad se extendió finalmente a varios miles de inmigrantes haitianos (las estimaciones varían de 20.000 a 40.000) que habían quedado fuera de la ley de 1997, primero por la acción ejecutiva del presidente Clinton y, en última instancia, a través de la aprobación de la Ley de Justicia para los Inmigrantes Refugiados Haitianos promulgada en Octubre de 1998.


Chino en EE. UU .:En al menos una ocasión, un presidente desalentó activamente al Congreso de que estableciera una excepción a las leyes de inmigración. En noviembre de 1989, el primer presidente Bush vetó un proyecto de ley que habría proporcionado ayuda migratoria de emergencia para ciudadanos chinos en los Estados Unidos tras la masacre de la Plaza de Tiananmen. En su mensaje de veto, Bush dijo que ya estaba brindando mayores protecciones a los chinos a través de acciones administrativas y 'se opuso a la microgestión del Congreso de la política exterior'. En abril de 1990, Bush formalizó y amplió su política mediante la Orden Ejecutiva 12711.

Corrección:Esta publicación ha sido actualizada con un total revisado de 3.9 millones de inmigrantes no autorizados afectados por la orden del presidente.